Intendencia de Canelones

Se realizó el primer Diálogo sobre migración: el rol de los gobiernos subnacionales, organizado por el Congreso de Intendentes en el marco del Proyecto Fortalecimiento de la Descentralización Política y el Desarrollo Territorial con Equidad (CI – Unión Europea), la Organización Internacional para las Migraciones de las Naciones Unidas, la Intendencia de Canelones y la Intendencia de Montevideo. El evento se realizó en el Hotel Hampton (Av. de las Américas 4239, Canelones) con el objetivo de fortalecer las capacidades de los funcionarios y funcionarias de los gobiernos subnacionales y locales.

La apertura del evento estuvo a cargo del Intendente de Canelones, Prof. Yamandu Orsi, la Intendenta de Montevideo, Ing. Carolina Cosse, el Consejero Político del Congreso de Intendentes, Pedro Apesteguía, el representante de la Unión Europea (UE) en Uruguay, Embajador Paolo Berizzi, el representante por la Organización Internacional para las Migraciones, Dra. Susanne Melde.

El Intendente Orsi hizo referencia a esta realidad, afirmando que se manifiesta especialmente en el Área Metropolitana y que difumina las fronteras departamentales entre Montevideo y Canelones. “La dimensión metropolitana nos obliga a pensar el tema de las migraciones de una forma diferente a otros temas porque tenemos —y tenemos la obligación de tener— no sólo un mismo discurso, sino también las mismas respuestas”, debido a que esta realidad “nos obliga a pensar juntos el Gobierno de Montevideo y el Gobierno de Canelones”, aseguró.

Por su parte, la Intendenta Cosse agradeció la presencia de todos los funcionarios de las intendencias de Canelones y Montevideo, ya que “su presencia es consecuencia de un trabajo que realizan todos los días y de horas de su vida que ponen todos los días por lo que nos convoca hoy”. Spstuvo, además, que “la sociedad es un tejido complejo y lo más fácil es caer en la xenofobia y el racismo”, por lo que el trabajo de los gobiernos subnacionales es, en su base, un trabajo por “tratarnos mejor como sociedad”, que busca proponer soluciones a una problemática compleja “que no vamos a poder resolver en dos días ni sólo desde los gobiernos locales, pero que aunque no sea nuestra competencia, es de nuestra incumbencia”.

Apezteguía dio la bienvenida a todos los presentes en nombre del Congreso de Intendentes y explicó que la institución convocó estos seminarios porque “si bien los gobiernos locales no tienen competencias directas en la materia, este fenómeno se presenta todos los días en las realidades locales y es necesario que se conozcan las características y acordemos un discurso común”. En los últimos diez años, más de 100.000 personas extranjeras han elegido vivir en Uruguay y se espera que este flujo migratorio se mantenga e incluso aumente, por lo que “es necesario este tipo de encuentros donde los gobiernos locales tomen contacto con esta materia para seguir construyendo ciudadanía”, opinó.

El Embajador Berizzi expresó que “es muy gratificante ver que las autoridades locales del país estén promoviendo un diálogo con diferentes actores de la sociedad sobre un tema de interés compartido con la UE como es el tema migratorio”. Asimismo, identificó como prioridad de la UE forjar alianzas internacionales y compartir “algunas lecciones aprendidas” en lo que respecta al abordaje de la migración.

La Dra. Melde destacó la pertinencia de la discusión sobre las migraciones que propone este ciclo de encuentros y dijo que el mundo “cambió durante la pandemia” y, por lo tanto, “es importante ver cómo podemos adaptar las políticas y los programas y también desarrollar nuevas iniciativas que abordan estos desafíos y también las nuevas oportunidades”. Para esto, valoró que “el rol de los gobiernos subnacionales es muy importante en la integración”, porque tienen el contacto más directo con las personas migrantes. “Es importante ver que una persona más integrada también es menos vulnerable y puede contribuir al desarrollo sostenible”, puntualizó. En este sentido, la participación de Canelones y Montevideo resulta indispensable ya que son los dos departamentos del país que tienen mayor número de personas migrantes.

Los ejes temáticos

La situación de las políticas vinculadas a la población migrante se analizó en tres mesas temáticas a lo largo de la jornada. El eje Datos y estadísticas sobre población migrante en los territorios abordó los datos y estadísticas en materia de migración. La fragmentación de los datos a nivel de distintos organismos es un tema importante y se reconoció como una debilidad institucional. Los expositores presentaron datos actuales que se han obtenido de diferentes relevamientos, así como también presentaron propuestas de indicadores que se introducirán en el censo del próximo año. A su vez, se expresó la necesidad de caminar hacia un registro administrativo nacional y de poder realizar un relevamiento específico en viviendas colectivas y propuestas de proyectos en los que se pueda financiar investigaciones de campo.

Otra de las mesas del diálogo abordó los Desafíos en la inserción de la población migrante en el área metropolitana, en particular la falta de soluciones habitacionales y los problemas para una plena integración al mercado laboral. En cuanto a las soluciones habitacionales para las personas migrantes que eligen Uruguay para vivir, el diálogo reconoció la situación de vulnerabilidad de las soluciones habitacionales, en especial de las viviendas colectivas irregulares, como un grave problema y la falta de asesoramiento a las personas migrantes para conseguir contratos con garantías, lo que lleva a situaciones de explotación económica.

Los expositores plantearon que se debe avanzar hacia un protocolo en casos de desalojos tal como lo recomienda las Naciones Unidas. Se identificó que el problema de Uruguay no es un tema normativo debido a que existen varias normas, entre ellas, la Constitución de la República, y también acuerdos asumidos por Uruguay internacionalmente que reconocen el derecho a la vivienda de los habitantes. La mesa, además, propuso como desafío trabajar en conjunto todos los actores, Estado (gobierno nacional, gobiernos subnacionales y locales) y la sociedad civil, a efectos de poder llegar un verdadero plan nacional de soluciones habitacionales.

La mesa Inserción laboral y económica de las personas migrantes presentó, por un lado, diferentes programas de capacitación laboral disponibles para la población en general que incluyen a las personas migrantes, así como algunas experiencias exitosas llevadas adelante de emprendimientos laborales por personas migrantes. Por otro lado, estudios académicos dan cuenta de la discriminación que vive este colectivo desde el punto de vista laboral. Esta discriminación se evidencia, por ejemplo, en las remuneraciones y en jornadas de trabajo sin pago de salario por jornada extraordinaria (más de ocho horas de trabajo). Se evidenció discriminacion en ciertas relaciones laborales en su conjunto y que esta situación visibiliza la necesidad de trabajar en la sensibilización y divulgación de los derechos de las personas migrantes en cada uno de los territorios.

El cierre de la actividad se realizó en representación del Equipo Metropolitano de Migración, la Directora General de Desarrollo Humano de la Intendencia de Canelones, Prof. Gabriela Garrido, el Director de la Secretaría General de Relaciones Internacionales y Gobierno Abierto del Gobierno de Canelones, Dr. Edison Lanza, el Director de Recursos Financieros de la Intendencia de Montevideo, Ec. Mauricio Zunino, y Tamara Paseyro por el Departamento de Desarrollo Social de la Intendencia de Montevideo. También participó la Organización Internacional para las Migraciones, representada por Valentina Martínez.

Equipo Metropolitano de Migración

El Equipo Metropolitano de Migración es una iniciativa de las Intendencias de Montevideo y Canelones que busca fortalecer las políticas subnacionales en materia de asistencia a la población migrante que reside en el Área Metropolitana. El equipo lo integran autoridades y referentes técnicos de distintas áreas y direcciones de ambas administraciones. Específicamente por la Intendencia de Montevideo participan la Dirección de Recursos Financieros, el Departamento de Desarrollo Social - Área de Equidad Étnico Racial y Poblaciones Migrantes, Área Metropolitana y Dirección de Relaciones Internacionales, mientras que por la Intendencia de Canelones participan la Dirección General de Desarrollo Humano, la Dirección de Derechos Humanos, la Secretaría General de Relaciones Internacionales y Gobierno Abierto y Agenda Metropolitana.

Los gobiernos subnacionales y el Congreso de Intendentes mantienen su compromiso de continuar trabajando para fortalecer las políticas locales en materia de asistencia a las personas migrantes que eligen residir en nuestros territorios.