La Intendencia de Canelones presentó el Tercer Avance del Plan Estratégico Canario el cual brinda un marco teórico sobre el Sistema de Participación y Descentralización en el departamento de Canelones. La presentación tuvo lugar el 29 de diciembre en la Sala Beto Satragni del Complejo Cultural Politeama, Teatro Atahualpa del Cioppo.

Las oratorias estuvieron a cargo del Intendente de Canelones Dr. Marcos Carámbula, el Secretario General de la Comuna Prof. Yamandú Orsi y el Director General de Gobiernos Locales Sergio Ashfield. La presentación contó con la presencia de gran número de directores de la Comuna así como de Alcaldes del departamento, concejales, entre otras autoridades.

El Plan Estratégico Canario es una herramienta de participación ciudadana que mediante instancias de consulta popular establece la agenda de prioridades de cada localidad. De esa forma se aprovechan al máximo aquellos recursos que posee la administración y se los dirige hacia aquellas urgencias que manifiestan los habitantes de cada ciudad.
Desde el 2005 la Intendencia comenzó a construir su Plan Estratégico Canario (PEC). En su primer avance presenta sus definiciones generales, sus ideas fuerza y cómo se avanza con señales. Los “YA” y el ABC (alumbrado, basura, calles). Presenta la participación y la Nueva Institucionalidad como desafíos a futuro. Así como se presentan los datos de inicio de la gestión.

El segundo avance del PEC desarrolla cinco grandes ejes de gestión que definen el compromiso que la Comuna Canaria establece con la ciudadanía: Canelones Democrático, Canelones Sustentable, Canelones Integrado, Canelones Territorio y Somos Canarios. Por otra parte, presenta como herramientas estratégicas la vertificación, la microrregionalización y el trabajo por planes, programas y proyectos.

Este Tercer Avance del PEC enfatiza en la participación, la cultura y la mirada joven.
El Director General de Gobiernos Locales Sergio Ashfield expresó que este Tercer Avance permite plantear como mensaje hacia el futuro un marco teórico sobre el Sistema de Participación y Descentralización en el departamento de Canelones. Señaló además que en éste se retoman partes sustanciales del Primer y Segundo Avance. “Retoma las discusiones de los Atlántidas, pone énfasis en los instrumentos que allí se fueron creando y generando como son: las microrregiones, los vértices, cada una de las instancias que ha ido dando la Comuna y en particular lo que ha sido la experiencia de estos últimos cinco años con los municipios electos y los distintos ámbitos de participación”, expuso. Ashfield manifestó que este Tercer Avance significó “mirar estos casi diez años de gestión, analizarnos, ver lo bueno, lo malo y proyectarnos hacia adelante”, en un sistema que indicó no solo piensa en los municipios sino que por sobre todas las cosas piensa en los roles del gobierno departamental, del gobierno local y en la profundización de las microrregiones considerando además de su vocación su faz operativa.

Detalló que en el marco del Plan Estratégico está planteada la creación de una octava región -que permita acercar la faz operativa- y el desarrollo del Comité de Gestión en cada una de las microrregiones donde a través de la interacción de los municipios, los recursos existentes en esas microrregiones y los representantes de la Intendencia “se generen los pactos de lo que se va a realizar en cada una de ellos”.
Finalmente expresó que este documento creado por la Comuna será seguramente un importante insumo para los nuevos actores que vengan a partir de julio de 2015, tanto en el gobierno departamental como en los gobiernos municipales.

<strong>Promover la discusión<strong>

Por su parte, el Secretario General de la Comuna Prof. Yamandú Orsi expuso que la presentación de este Tercer Avance del PEC se realiza en la antesala de la campaña electoral porque “nos parece buena cosa que todos aquellos sectores políticos, candidatos, todo el mundo pueda analizar, pensar o discutir lo que es la puntería que se debería llevar adelante en la próxima gestión”.

“La gente nos está pidiendo y va a seguir pidiendo gestión, mejorar la gestión y ser buenos en la gestión, a cada uno de nosotros nos piden eso. Entonces este Plan Estratégico Canario es un convite, una invitación a dar la discusión. Evidentemente a esto hay que irle agregando contenido pero no queríamos terminar un período sin que nosotros pudiéramos mostrar un producto actualizado de lo que fueron nuestros primeros planteos donde hablábamos de vertificación, microrregionalización”, dijo.
El Secretario General indicó que este Tercer Avance del PEC no sustituye ningún programa, ni es un plan de gobierno sino que “es dejar trazadas algunas líneas que digan hacia allá vamos, o hacia allá tendríamos que ir”.

Orsi destacó la incorporación de un Sistema Canario de Participación y dentro de éste la importante participación de los jóvenes de todo el departamento a través de los Cabildos. “Era un desperdicio no considerar algunas cosas que surgen ahí, desde los gurises reunidos”, dijo. Asimismo subrayó el papel fundamental que desarrollan los Municipios y la articulación que realizan con los y las vecinas. “Cada uno de los municipios ha buscado formas de interactuar con la sociedad. Cuando se le permite a la gente encontrar espacios y generar ámbitos de discusión y participación funciona”, dijo.

<strong>Primera evaluación del proceso descentralizador<strong>

Para cerrar la presentación hizo uso de la palabra el Intendente de Canelones Dr. Marcos Carámbula quien celebró la realización de esta instancia.
Carámbula señaló que en mayo más allá de la elección de Intendente, Alcaldes, concejales habrá un “primer gran plebiscito de este proceso descentralizador” que es la creación de municipios.

“Me da la impresión de que esta elección de mayo será un balance, se han instalado en nuestro departamento 29 municipios, vamos por el 30. Los vecinos y vecinas han visto actuar en cada uno de los lugares, en un departamento donde cada municipio tiene su identidad propia (....) Hay una instancia que va a ser una primera lectura objetiva y como tal el sistema político departamental y nacional lo tiene que tomar”, comentó.
Expuso que más allá de colores políticos es bueno que cada municipio haga su balance ya que lo que se plebiscita es la institución, más allá de las personas. “Me parece que es un desafío muy interesante que nos trasciende a todos los partidos y va a una cuestión de fondo de un proceso de descentralización que es irreversible”
Regionalización y visión de vértices

El Jefe Comunal destacó los aportes realizados por el PEC en lo que respecta a la regionalización y la visión de vértices.
“La regionalización, la visión de vértices, creo que esto que se planteó teóricamente y que hemos procurado aplicarlo precisa un paso más y en esa dialéctica centralización- descentralización que se llegue al territorio viendo los cinco vértices fundamentales que hacen a la sustentabilidad del gobierno departamental, lo institucional, lo territorial, lo productivo, lo social y lo cultural. La cultura en este departamento es esencial en el concepto de desarrollo de las comunidades, hace parte de la identidad y del desarrollo local me parece que esa visión de vértices es el gran desafío que tenemos hacia adelante y el fortalecer las pequeñas, medianas o grandes microrregiones.

<strong>Participación <strong>

Carámbula añadió que la participación también implica un gran desafío, expresó que también se trata de un tema dialéctico “que se conquista, se gana” y que la mayor parte de las veces no es un tema de recursos económicos y en ese sentido destacó el trabajo de las comunidades jóvenes de todo el departamento.
“Estamos convencidos que la etapa que viene es de un concepto de Democracia no instituida sino instituyente. Es decir, no aceptar solamente las instituciones que hoy cada una de las instancias nacionales, departamentales y locales tiene, sino dar un paso más. Es la Democracia instituyente desde la participación, desde la descentralización, donde los derechos que debemos ir conquistando en cada una de nuestras poblaciones tengan el relato de una democracia construida entre todos, una democracia que avance pero fundamentalmente que instituya derechos y en eso el rol de lo local tiene un enorme valor”, concluyó.